伊拉克局勢正暗涌迭起,在ISIS的衝擊之下,“石油重地”基爾庫克已被庫爾德人武裝接管,庫爾德地區的獨立公投或在未來幾個月進行——而此前,基爾庫克的歸屬依協議該由人口統計結果來決定。
  ISIS的攻勢在減弱,伊拉克政府軍奪回了薩達姆·侯賽因的家鄉提克裡特,局勢好像要逆轉,庫爾德自治區主席巴爾扎尼卻提出,要舉行獨立公投,成立庫爾德斯坦國。庫爾德地區一直想獨立,對他們來說,現在正是好時機。其中,基爾庫克的歸屬是一個關鍵。
  薩達姆簽訂的“庫爾德自治協議”
  基爾庫克的地理位置處在庫爾德自治區的邊緣。那裡曾是庫爾德、土庫曼、阿拉伯等民族和平共處之城。1927年,此處發現世界聞名的大油田。薩達姆上臺後,1970年,他和庫爾德人曾有一個庫爾德自治協議,但是協議的庫爾德自治區疆域未定。根據那個協議,要到1977年,依據人口統計來決定。說到底,就是基爾庫克油田的歸屬爭執。
  為什麼要晚七年?按1957年統計,庫爾德人占48.2%,土庫曼和阿拉伯人都分別約為庫爾德人的一半。如果當時按人口構成劃界,基爾庫克油田會自然劃歸庫爾德自治區。薩達姆的拖延另有“高招”:他在基爾庫克重設行政區劃、限制居住、大規模驅趕非阿拉伯人,又以房產及高額遷徙費誘使南部阿拉伯人向這裡移民,甚至強制一部分庫爾德人填寫改宗表格,把他們的民族歸屬改為“阿拉伯人”。1997年的人口普查,基爾庫克的阿拉伯人口一躍為72%,而庫爾德人急降到21%。基爾庫克也一直留在薩達姆手中,油田收入有力支持了他發動兩場對外戰爭和對內鎮壓。
  2003年的伊拉克戰爭並未對油田帶來大傷害。根據2005年的伊拉克憲法,應在2007年對基爾庫克作歸屬公投。根據立憲時的人口構成,那裡的庫爾德人並不占優勢。但薩達姆倒了,基爾庫克就悄悄發生變革:被逼走的庫爾德人在回來。新伊拉克政府看到種族衝突的危機,曾以每家一萬五千美元及土地的代價,換取當年由薩達姆遷來的阿拉伯家庭回遷。可許多庫爾德人提著槍,把占了其家園的阿拉伯家庭直接趕走了。短短幾年,基爾庫克就在人口統計上又“變回”了以庫爾德人為主的城市。但在行政規划上,它還屬於中央政府。
  對基爾庫克油田這個金庫,可以想象,中央政府當然不肯放手,要維持控制權。恐怖組織也不希望和平解決。2008年12月11日,當庫爾德官員和阿拉伯部落代表在基爾庫克一個餐館中試圖談判時,恐怖組織就在餐館引爆炸彈,當場炸死55人。
  “石油重地”已被庫爾德人武裝接管
  從理論上說,連當年的薩達姆都不否認,人口統計是基爾庫克是否劃歸庫爾德自治區的依據,他能做的,是強行改變人口構成。所以在薩達姆倒台後,很難否認,2005年憲法規定的2007年“以公投決定基爾庫克歸屬”合理且合法。但油田的巨額財富擺在那裡,要從一向掌控這筆財富的中央政府那裡割下這塊肥肉,在不穩定局勢下,難免引發激烈衝突。因此不論阿拉伯世界、美國還是聯合國,都一次次要求推遲公投,沙特阿拉伯甚至願意送20億美元給庫爾德,以換取公投延遲10年。
  人算不如天算,誰也沒有料到,事情是如此走向。六月初,ISIS從敘利亞邊境一路打來,沒出息的伊拉克政府軍一路丟盔棄甲,聞風而逃。在與ISIS交戰前,軍隊主動放棄了幾個北部城市,就連基爾庫克這樣的石油重地,也不戰而棄。這些城市,包括基爾庫克油田,都立即被一向彪悍的庫爾德自由戰士接管。接管後他們扯下伊拉克國旗,換上庫爾德旗幟。
  我在《為什麼伊拉克和伊拉克會不一樣》一文中提到,這個人口占四分之一、面積占伊拉克人口密集帶三分之一的庫爾德,從2003年美軍進入以後,就進入了“百年未遇的黃金時代”,後面的所謂伊拉克戰爭,和他們根本沒關係。必須補充的是,這11年來,在庫爾德地區,各族人們基本上都相安無事。現在他們提出獨立,顯然與他們最近武裝接管了基爾庫克有關。
  他們現在提都不提基爾庫克還有什麼歸屬問題。兩天前,巴爾扎尼直接宣佈,要在未來幾個月內就推出庫爾德地區的獨立公投。對他們來說,基爾庫克已是囊中之物。按說中央政府要立馬跳起來,可伊拉克中央政府一副心虛氣短的樣子,沒有發作的底氣:基爾庫克是政府軍自己拋棄的。巴爾扎尼則稱,現在這個局面又不是我們造成的,我們再也不打算陪你們留在不確定的未來中,老這麼在火上烤著,我們要和你們的戰火徹底切割了。
  顯然,要維護國土統一,中央政府不自亂陣腳是第一條件。庫爾德在未來還是不是伊拉克的一部分,已經是一個未知數了。
 
(編輯:SN143)
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tiffany

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